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    秦林毫不含糊，首先说：“大明官场沉疴难起，盛行拖延推诿的风气，昏官、庸官、懒官、贪官、冗官比比可见，政令难以通达。工欲善其事必先利其器，太师欲推行新政，先实行《考成法》，设定标准进行升降黜陟，毫不留情的鞭策这些官员，令政令为之畅通，小子十分佩服。”

    张居正捻须而笑，心道你这小子也晓得考成法的好处，若非如此，新政推行哪能那么容易？天下官员大多是因循守旧的，没有鞭子抽打的话，他们可懒得很呢。

    秦林又道：“国之安危系于军旅，战乱频仍除了生灵涂炭之外，国家也势必衰弱。太师任用名将平定倭患，令曾省吾、刘显剿灭僰人之乱，实现俺答封贡，又调戚帅在蓟镇编练新军镇守北方，于是天下安定，有了推行新政的基础。”

    张居正笑容宛然，只是心中有了一丝狐疑，怎么秦林老说这些……秦林瞧出张太师有几分不耐了，故意慢慢往下说：“如今地方豪强把持官府，往往隐匿土地不报，或者依仗权势逼迫小民投献土地，将应缴税赋转嫁到寻常百姓身上。太师在全国大规模清丈田亩，‘量尽山田与水田，只留沧海与青天，’于是豪强畏惧，百姓欢呼雀跃，官府财赋得以足额征收。”

    张居正皱着眉头，将茶碗端起来喝了一口水，嘴唇动了动，见秦林还要往下说，终于没有打断他。

    秦林已将老泰山的反应尽收眼底，一番侃侃而谈，信心也越发足了，便将话锋一转：“不过，这些都只是枝节，太师的新政纲举目张，最终还得落在一条鞭法上。”

    是了！张居正眼睛一亮，就等着秦林说这个呢。

    他曾总结大明朝面临的五大问题，“曰宗室骄恣，曰庶官瘝旷，曰吏治因循，曰边备未修，曰财用大匮”，他任上治罪横行霸道的辽王，打击不法宗室是针对第一条，实行考成法针对第二三条，整修武备编练新军是针对第四条，实行一条鞭法则是针对第五条，甚至清丈土地、追缴积欠，也是为推行一条鞭法开路。

    身为大明朝第一名相，张居正对五大问题有着清醒的认识，前四条都是枝节，第五条帝国的财政，才是最严重的问题，试图用来解决这个问题的一条鞭法，则是整个新政的核心。

    历史的发展正如张居正的判断，大明朝的灭亡并非军队不如人，并非政治上的腐朽，也不是君臣昏庸无能，而是帝国财政体系的总崩溃。

    后世的万历二十几年，明军还在朝鲜把刚经历了战国时期的战争锻炼、能征惯战的侵朝曰军打得满地找牙，到了万历四十年之后却对后金屡战屡败，只因张居正新政攒下的家底已经花光，军队的粮饷不能足额发放，将官只能蓄养少数家丁保持战斗力，大部分士兵未经训练，明军的先进火器，也因为朝廷付不起足够的工价，导致粗制滥造，在战场上不堪使用……甚至直接覆灭明朝的闯王李自成，原本是朝廷邮传体系中的一位基层“邮递员”，因为财政匮乏，朝廷裁撤了邮驿系统，下岗职工李自成才举起了义旗……就这样，当崇祯皇帝连五万两劳军银子也凑不出的时候，明朝的灭亡已经难以逆转。

    张居正虽不是先知先觉，知道后世发生的这些事情，但他以敏锐的目光看到了财政体系的弊端，因此便以一条鞭法进行改革。

    明代徭役原有里甲正役、均徭和杂泛差役。其中以里甲为主干，以户为基本单位，户又按丁粮多寡分为三等九则，作为编征差徭的依据。丁指十六至六十岁的合龄男丁，粮指田赋。粮之多寡取决于地亩，因而徭役之中也包含有一部分地亩税。
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